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普洱市位于云南省西南部，全区九县一市，总人口2496000人，居位着汉、哈、彝、傣、佤、拉祜族等，少数民族人口占60.75%，全区土地面积45385万平方公里，全省土地面积最大，森林覆盖面积128.99万亩，是全省的林业大区之一。区内水利资源丰富，几座大型电站即将开工建设。素称东方多瑙河澜沧江从普洱境内流过，经湄公河进入澜沧江最顶头的普洱港，距普洱市仅90公里。独特的区位优势一区连缅甸、老拗、越南三国，昆曼公路从普洱穿过，是内地道向东南亚的重要门户。近几年公路、水路、港口基础设施得到了改善，道路运输业具有广阔的发展空间和潜力。 二、道路货物运输在我区国民经济和社会发展中的重要作用 在公、铁、水、空、管道五种运输方式中，由于地理位置、地形条件、历史的原因和社会发展状况，公路运输是普洱市主要的运输方式，承担着区内各类物资运进、运出，以下是两组数据，从数据分析看，没有公路运输的增长，就没有国民经济的增长，反过来国民经济的发展又促进了道路运输业的增长，修路是为了运输，运输又促进了当地社会经济的发展。 （一）普洱市1999-2001年公路货物运输增长情况
三、普洱道路货物运输的现状 党的三中全会以后，作出了经济体制改革的决定，我国从计划经济向市场经济转变。由于当时交通运输一直是制约国民经济发展的主要瓶颈，在有路大家行，有船大家过的思想支配下，一时间个体运输户纷纷涌现，由于长期的计划经济影响，加之专业运输企业机制不活等原因，导致了专业运输企业经济效益大幅度下降，出现了严重亏损。为了扼制亏损，专业运输企业货运车辆普遍实行单车承包，融资租赁等。由于管理弱化，收入失控，大量的应收帐款难于收回，有的变为呆帐、死帐。专业运输企业的货运车辆卖的卖、报废的报废，基本上退出了市场，个体运输户乘势占据了货运市场。普洱区内货运市场基本上处于自发、自流状态，经营分散、组织化程度低，宏观调控能力弱，市场参与者增多。市场行为不规范，相互间竞争排斥，恶性竞争，效益低下，制约了道路货运的发展。 2、缺乏引领市场的主导企业 一个成熟、规范的市场，要有一批代表着本行业先进技术、先进管理、先进理念的领头羊企业。有了这批企业，市场才会活跃，才会有创新，才会满足顾客不断变化和增长的需要，否则，这个行业不会发展，不会兴旺。 一九九0年以前普洱市有省、地、县11户专业运输专业，货运是主要经营项目，有货运车辆1140辆，承担着区内物资的运输，是市场的主导者。由于各种原因，国有专业运输企业退出市场后，出现了个体运输协会，由于是松散的社会组织，不能独立承担民事责任，随着时间的推移又逐渐解散，到目前为止全区没有一家真正意义上的公司化经营的货运企业。 3、宏观调控手段不力 一些政府部门和行业管理人员片面的理解，认为市场经济就是放开、竞争的经济，不需要调控，想进就进，大量个体运输户盲目进入市场，老旧、淘汰、报废车辆充斥市场。在车辆结构、运力部局等方面没有行之有效的调控手段。 4、货运站场基础设施建设滞后 十多年来货运车辆数量增加迅速，与之配套的站场基础设施建设缓慢、数量少、等级低，设施落后，功能不配套，大多数用简易的停车场代用，影响了有形货运市场的培育和规范。 5、货运配载信息服务良莠不齐 为货主和车辆服务的中介组织，货运配载信息服务在市场经济中起到了桥梁和沟通的作用。由于审批货运配栽信息服务站的条件要求不高，不需要多的资金投入，许多个人积极申请设立货运配载站。由于人情等各种因素有的县把关不严，一个县有五、六个配载站，把关严的县转入地下经营。多年从事非法货运配载服务。由于得不到规范的管理，导致服务质量、信誉差，缺乏抗风险能力，造成货物损失，要么逃之夭夭、赖帐造成了极坏的影响。 6、行管部门重客轻货，货运市场未得到有效治理规范 普洱市客运市场得到了有效的治理规范，但货运市场的培育、治理、规范、缺乏整体规划，宏观调控措施，手段不力，引导货运车辆结构调整，集约化经营步伐缓解。 四、发展普洱道路货物运输的对策 1、对货运资源进行重组优化配置实施公司化经营 企业目前拥有货运经营车辆 辆 户，过小过散的经营业户，对货运市场缺乏分研研究，导致货运资源利用率低下，生产经营成本高，形不成规模效益，单车经济效益差，没有资金积累，难于更新适应市场的新车型。单个的经营业户，缺乏竞争实力，容易跳入恶性循环的怪圈。因此，行业管理部门引导、支持经营业户、个体车辆，一是挂靠到有资质和货运企业参营，二是由个体车主自愿带车组成股份制和合伙制企业，实行公司化经营，状大实力，参与竞争。 2、扶持区内专业运输企业 普洱区内的交通运输集团公司是兼地县运输公司新组建的集团公司，货运资质三级，是区内的交通运输龙头企业，有货运车辆200辆，危货运输车辆105辆，有覆盖区内及昆明、玉溪的货运网洛，有为货主、车主服务的中介组织货运配载站十个。能为货主、车主提供较为完善的服务，有一套安全保障机制，有较高的社会信誉度。通过行管部门政策引导，使分散的经营业户集中到集团公司，实施规模化和集约化经营，使之迅速做大、做强。 3、加强货运站场基础设施建设 货运站场是货运的有形市场，普洱是建立东盟自由贸易区的前沿城市，随着昆曼大通道的打道，会有大量的物资进出。及时的规化和建设现代化货运站场对发展我区公路交通运输事业有极大的推动和促进作用。 4、促进传统运输向现代物流转变 经济的发展需要物流，物流离不开道路货物运输。现代物流是道路货物运输的发展方向之一，道路货物运输是现代物流的基础，运输是连接并贯穿于整个物流供应链的一条主线。运输企业通过改造、提升转型为现代物流企业要比其它企业容易得多，因此，要积极的促进和支持区内运输企业向现代物流企业转变。 5、发展现代运输要制定优惠政策 地方政府和行业管理部门要引导道路运输企业运输经营结构调整，从传统运输向现代运输方向发展。在站场、仓储使用土地上给予最优惠待遇，在车型结构上引导企业向大型厢式、集装厢，特种车辆发展，各项规费上给予减让，使企业有一个宽松发展的环境。 总之，未来十年内，是我区道路运输业发展的极佳时期，我们必须抓住机遇打好基础，从传统运输向现代化运输转变，积极参与国际运输，把道路货物运输做为我区一个支柱产业来培育，使之为普洱市的经济、社会发展做出更大的贡献。 |
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肖慧群 |