“北上太行山，艰哉何巍巍，羊肠坂诘屈，车轮为之摧“。当年一代枭雄曹操北上太行的一声长叹，道的是山西省长治市恶劣的自然条件。
“所辖两区11县，有3个国家级贫困县，两个省级贫困县，与全省6个省辖市相比，1999年人均gdp倒数第一，城镇居民可支配收入绝对值到数第三，增幅倒数第一”。山西省统计局的一组数字，道出长治市困窘的经济基础。
然而，2002年长治市修建通村水泥（油）路3138公里，新增通水泥（油）路行政村1032个，全市80%行政村实现了“村村通”，创造了奇迹。
践行“三个代表”重要思想，长治市各级党委政府和交通部门实实在在为广大农民谋利益，打响了这场新时代的“上党战役”。
“肩挑背扛，走出的是自给自足的自然经济；牛拉马驮，牵出的是小农经济，胶皮大车，拉出的是计划经济；只有大卡车的进出，才能走向市场经济……”
群众对“村村通”的认识和感受，不亚于经济专家，因为他们祖祖辈辈吃尽了没路可走的苦头，农村路网建设改造升级是他们朝朝暮暮的梦想。他们说：“看到国家修的高速公路又宽又长，我们打心眼里高兴。可我们一辈子也走不了几回；出村进村的路天天走，只在政府牵头，帮助解决水泥，我们就是用自己的骨头做路基，也要把路修好”。
在山西省交通厅的大力支持下，长治市委，市政府果断决策，在巍巍太行山上掀起一场道路革命。
长治市自上而下都成立了“村村通”领导机构，各级主要负责人亲自担任总指挥，并带头深入工程一线参加劳动，基层交通部门的工作人员和乡镇干部，几乎天天战斗在工地上。山西省交通厅厅长王晓林、副厅长张润等，经常询问长治市“村村通”的建设情况，并不时赴长治给建设者鼓劲儿。长治市委书记吕日周，市长张兵生、全国劳动模范申纪兰，与群众一道搬石砸石。群众用一句顺口溜来形容他们的“父母官”：“扛着镢头，挑着箩头，啃着窝头，斗着石头。干部修路带好头，群众致富有盼头”。
领导们的身先士卒和表率作用，进一步点燃了群众高涨的修路积极性。他们说：“这样的干部就像当年的老八路，真是在为老百姓出力办事。他们一来，我们心中就有了底，浑身有使不完的劲儿，我们脱皮掉肉也要把路修通修好”。男女老少纷纷进入工地，比肩作战。壶关县的巾帼红颜豪气冲天，不让须眉，7个人一个晚上就卸了19吨水泥；沁源县15名七旬老汉每天坚持战斗在工地一线，人称“十五老汉赛黄忠，修通大路为子孙”；武乡县的东坡村由于山高路不通，100多条光棍娶不上媳妇，听说要修路，他们喊着“修好路，娶媳妇”的口号，组成突击队战斗在最艰苦的确地方……感人的事例不胜枚举，层出不穷。平顺县一位老党员激动地说，实行联产承包责任制以来，没有见过村民们这么高的积极性。
凿声阵阵，夯歌缭绕。一年里，这场太行山上的道路革命进行得如火如荼，上自70多岁的老人，下至放假的学生都纷纷投入修路一线。许多地方修路设备短缺，群众就用三轮车、四轮车发电，自制振动梁、振捣捧进行路面铺装……
整个建设期间，长治市有50万群众义务参加修路，对工程建设顺利进行起了决定作用。长治市委书记吕日周感慨地说：“那热火朝天的场景真让人感动，决不亚于当年的群众运动”他认为，充分调动和发挥广大人民群众中蕴藏的巨大积极性，是“村村通”工程能够顺利实施的先决条件。
资金问题是“村村通”的最大拦路虎，但老区人民没有被吓倒。他们耐心地、诚恳地一点点、一滴滴筹集，修路由部门行为、行业行为转变为政府行为之后，又实现了向社会行为的转变。
长治市交通局局长李明芳曾算了一笔账：在长治修通1公里4米宽20公分厚的水泥路，如果按国家标准投资需要20万元，修3000公里的水泥路，就是6个亿。而长治现在每年用于农村公路建设的资金只有2000多万元，如果全由政府投资，30年才通完成。山西省交通厅、市财政每公里各补助一万元，但是以奖代补先修后给，验收之后才能兑现。
“工物抵资”是长治“村村通”解决资金问题的办法之一。长治充分发挥老区人民吃苦耐劳的精神和土石资源丰富的优势，由群众义务投工采备石料和整修路基。沁县境内土多石少，当地群众就漫山遍野捡石头，平顺县山高石头多，但由于山路崎岖采石异常困难，他们就用最原始的搬运方法——肩挑手搬；壶关县是个贫困县，县财政连解决工资问题都很困难，根本无力解决修路资金，人民群众就地取村，从山上运下石块堆到路边，再用铁锤砸成碎石铺到路上，投着老夯喊着号子压实。
路基所需的石头通过“工物抵资”解决了，但路面铺筑所必需的水泥，沥青等材料，以及施工所用压路机、拌和机等机械设备的租赁、购买，约需人民币3亿元。这3亿元如果得不到尽快解决，工程在数量上、质量上和时间上都会大打折扣。长治又想出一个办法——多元筹资。
首先是财政挤一点儿。市、县两级把今后几年的农村公路建设资金集中使用，先后拿出7400万元投入到了工程建设中。其次是自愿集一点儿。群众虽然困难，但热情高涨。长治在群众集资上坚持“三不”原则；不增加农民负担，不下行政命令，不搞硬性摊派，完全按照自愿的原则进行。长治市委、市政府领导人带头捐款，人民群众纷纷响应。“给孩子娶媳妇花不花钱？为“村村通”做点儿贡献我们心甘情愿”。老百姓不讲大道理，他们把为“村村通”捐钱捐物看成自己份内的责任。壶关县晋庄镇北庄村老支书记杨来圈今年68岁，家境并不富裕，多年患脑血栓，一年的医药费就要2000多元。听说村里要修路，在2002年3月，他捐出自己积攒的6000元。据统计，长治市用集资的方法共解决资金5000多万元。再次是乡亲捐一点儿。他们以村为单位向在外工作人员发出邀请函、倡议书，激发大家热爱家乡、建设家乡的热情，利用各种渠道和方法提供资金、技术、机械、材料等帮助，为修路贡献力量。最后是帮扶单位助一点。机关和效益好的企事业单位，都对困难大的被帮扶村进行了资金帮助，共筹集体资助资金1742万元。“村村通”在长治变成了社会行为。正如长治市委书记吕日周所言：“在上党这块英雄的土地上，无处不浸透着共和国烈士的鲜血；在长治“村村通”水泥路上，每一寸都包含着社会各界的深情厚意”。
“资金不足精神补，机械不足力气补，水泥不足石头补”，这种自力更生、艰苦奋斗的精神感染了社会各界，赢得了社会各界的资助、敬佩与尊敬。
“村村通”工程是一项民心工程，也是一项系统工程，不仅需要党委、政府的强有力组织，人民群众的热情参与，更需要交通部门的技术指导以保证质量。
长治“村村通”公路旁，除了功德碑，还有公示牌。树立公示牌，就是要让那些质量负责人和工程监督人对工程质量终身负责。他们按照山西省交通厅提出的“尽力而为、量力而行，注重实效、确保质量，因地制宜、就地取材，保护生态、改善环境”四条原则，从宏观上指导“村村通”工程，组织专业技术人员实地勘察，对地势相对平坦、村庄集中的地方，力求形成路网，对山岭丘陵较多的地形复杂的地方，以相对集中的乡村连通为原则进行规划，人口稀少的偏僻山庄，则暂不进行规划。
在进行科学规划的同时，长治市交通局及时组织县、乡、村技术人员进行专业培训，编制了3000多册《水泥路铺装教材》和《工程技术质量操作手册》，分发到各乡镇、各村。市、县两级交通部门共派出180多名工程技术人员，对各地进行技术指导，并在各路段现场培训技术人员1200多名，保证每条路段一名技术人员，力求使村通水泥路真正成为富民工程和经得起时间考验的一流工程。
在建设过程中，市、县、乡、村层层签订了质量目标责任状，从设计、用料到施工、管护全过程监督。并成立了技术质量监督组，对工程进行技术指导和质量把关。在路基整修阶段，严格规定新铺路基必须经市、县交通部门验收合格后方可铺路面，对达不到要求的路基坚决不准铺装路面。对采备的路面材料，也由工程质量监督部门逐村逐段进行严格检查，不符合要求的坚决退掉。路面铺装开始后，以乡（镇）为单位先铺一条标准路段，各村技术人员现场学习后再组织实施。
为进一步把责任落到实处、长治市“村村通”领导组先后进行了8次集中检查。以质量标准为主要依据，把党政监督、群众监督和新闻舆论监督结合起来，对进展快、质量好的进行大张旗鼓地奖励；对行动尺缓、畏难不前的，通过电视曝光、通报批评等措施进行处罚；对不顾工程质量、盲目冒进、搞表面工程、造成严重后果的，不仅追究直接责任，而且还要追究间接责任和领导责任。由于对工程质量监督严、管理严、把关严，长治“村村通”工程基本做到了修一条成一条。
在工程建设过程中，还加强对工程效益的监督。坚持实事求是的原则，不搞劳民伤财和强迫命令，尊重群众意愿，尊重客观实际。他们明确规定，“村村通”工程不是每个村都要通，而是基本都能通。按照全市的总体规划，根据各县市情况，以修水泥路为主，但不搞一刀切。
建设期间，山西省交通厅，省公路局领导多次深入长治进行调研指导，长治市交通局按照山、水、田、林、路综合治理、立体开发的思路，注重道路、渠系、水系和生态环境的配套建设。在公路规划时，充分利用旧路，尽量少占土地，尽量不破坏生态。路面完成后，及时组织开展了增路肩、砌边沟、修护坡等工作，完善安全、排水等防护工程。特别是在道路两侧大面积种草种树，退耕还林，进行绿化、美化。有的地方还对道路沿线的店铺进行了综合整治，实行绿化、美化、亮化、净化“四化”兼备。在水泥路与国省道干线交汇地带，还因地制宜地规划建设了不少景点，实现了农村公路与国道、省道、县乡路相互配套，与周围环境相互协调，大大改善了农村生态环境和投资环境，实现了公路建设与生态环境、农村经济的协调发展，进一步提升了“村村通”的工程品位。
2002年10月，太行山层林尽染，风光无限。水泥路、油路、石头路、钢砖路，如飘带飞舞于长治的山山岭岭、沟沟壑壑。受山西省交通厅委托，省公路局组织数十人，分组对长治市“村村通”公里里程、质量进行检查验收。在三晋儿女为山西高速公路里程突破1000公里而欢欣鼓舞的同时，从晋东南长治市又传捷报；截至2002年11月，长治用一年时间修建水泥（油）路3138公时，新增通水泥（油）路的行政村1032个，长治市80.3%的行政村实现了“村村通”目标，创下了全国农村路网建设的奇迹。省内外赴长治学习取经的考察团纷至沓来。
2002年11月30日，长治市举行了隆重的“村村通”总结表彰大会。山西省省长刘振华、副省长杜五安致信祝贺。山西省交通厅的承诺庄严兑现，除“以奖代补”奖金外，还一次性奖励一年筑路300公里以上的壶关县、沁源县、平顺县、襄垣县、屯留县等5个县各100万元奖金。长治市委、市政府表示，到2003年年底的“村村通”覆盖率要达到85%，2005年要达到98%以上，让农民群众“脚板不沾泥，走出家门，走向世界”。
（摘自云南县乡公路简讯74期）
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