普洱市地处祖国西南边陲，与缅甸、老挝、越南三国接壤，国境线长486.5千米，总面积45385平方米。具有一地连四国（中国、缅甸、老挝、越南）、一江通六国的区位优势（澜沧江—湄公河连通中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南）。是我国腹地通往东南亚国家的陆路和水路交通的要道，唐宋时就已形成茶马通道，清代就设立了海关，被列为云南三大海关重镇之一，一万多千米的驿道交通，曾印记着普洱古时的繁荣，故有“银普洱”著称于世。如今的普洱，通过建国后半个多世纪的建设，现代交通工具已代替了过去的人背马驮，到2002年底，全区9县1市121个乡镇，992个行政村都通了公路，全区公路里程达到了30592.55千米，其中：国道629千米，省道1114.4千米，县道4712.56千米，乡道9073.77千米，村道14843.92千米。全区拥有民用汽车30151辆，其中：载客汽车有12203辆。水运已开发了澜沧江南得坝至普洱港段104千米六级航道建成了国家级口岸普洱港，年吞吐能力货物10万吨，客运30万人次，全区拥有船舶374艘，其中：参加澜沧江—湄公河国际航运船舶32艘。总吨位5457吨。普洱机场1961年开通至昆明的航线以来，经过两期改造和扩建，已建成适应于全天候大型客机起降的航空港。2002年航空完成客运量3.8万人，普洱已初步具有了陆、水、空综合运输。
普洱交通发展的现状，仍滞后于经济社会的发展，主要表现在：公路路网结构存在着不合理，公路技术等级低，路面状况差，抗灾能力弱，通过能力小。全区已有公路中，仅有二级公路99.8千米，三级公路663.57千米，四级公路6787.24千米，等外公路达23041.94千米，多数乡村公路处于睛通雨阻的状况。在国家的关怀支持下，虽然已于2003年4月实现了地区到各县县城通油路的第一步建设目标，但由于公路等级未提高，车速仍低，运输成本下降不多，使进出物资在市场上竞争力减弱。
普洱公路运输承担着97%以上的社会运输量，但运输工具车型老旧多，在30151辆汽车中，农用车占了20708辆，运输效率低，以2002年为例，全年增加汽车共3043辆，年增加率达11.2%，但全年完成的运输量为货运量1393万吨，货物周转量141509万吨公里，只比上年增加2.2%及4.4%，完成旅客运输量1100万人，旅客周转量142503万人公里，还比上年下降13.8%与只上升0.9%，运力结构、货运配置组织、运输市场宏观调控等方面都待改善。
水路运输，主要是开发澜沧江—湄公河国际航运，虽然在我国的资助下，已于2003年4月完成了中缅243号界碑至老挝会晒段航道整治，澜沧江—湄公河航运条件得到了改善，并中、老、缅、泰四国已签定商船通航协定，但因种种因素造成国际航运并非繁华。
我区2002年只完成国际航运运量5万吨，航运成本基本与汽车运输成本持平，货物配置缺乏统一组织，航运企业经济效益差。航空事业也尚待普洱经济适应能力的提高。现在普洱至昆明航班、主要任务是旅客运输平均日旅客只是120人左右，只能维持现有航班，其它通往国内外航班尚无条件开通。从总体上分析，普洱虽具有陆、水、空综合运输，但发展水平仍是低层次的。
经济社会发展战略是一个带有长期性、全局性、方向性、根本性的问题，党中央、国务院适时提出了实施西部大开发战略，省政府从云南实际出发，提出在西部大开发中把云南建成“绿色经济强省、民族文化大省、中国通向南亚、东南亚国际大通道”的三大战略目标。普洱市委、市政府从普洱实际出发，提出了抓住西部大开发这个千载难逢的历史机遇，努力把普洱建成“绿色生态经济大区”、“民族文化特色大区”、和“通往东南亚国际大通道的重要枢纽”的“二大一枢纽”战略目标，紧紧抓住建设国际大通道的机遇，普洱茶城、民族文化城、旅游服务城、交通枢纽城各项建设，正在如火如荼的进行，交通跨越式发展的序幕已拉开。
据有关资料，东南亚的陆地面积约为448万平方千米，其中中南半岛为200平方千米，海岛部分约为248平方千米，共有10个国家，即：越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾。10国总人口约为4.5亿人，占世界总人口的8%，旅居10国的华人、华桥约有2000多万人。东南亚国家除缅甸北部地区以外，基本上属于热带气候类型，物产十分丰富，是世界上稻米和各种热带经济作物的著名产区，木材蓄积量284亿立方米，年产原木约3亿立方米，有珍贵的柚木、紫檀、花梨木、观丹木等，其中柚木占世界蓄积量的90%以上。还有大量的渔业资源，是世界上重要的渔业产区，年产鱼超过1千万吨，也是锡、锰、铬、镍、玉石世界主要产区，铅、锌、金、石油、煤也占有一定比重，所以东南亚是自然资源丰富的地区，又是世界旅游黄金地带之一。二次世界大战以后，东南亚国家先后获得独立，各国经济获得了不同程度的发展，其中：新加坡、马来西亚的高度发展尤为引人注目，新加坡与韩国、中国台湾、香港被称为亚洲“四小龙”。这个地区拥有2000亿美元商品交换能力的大市场，也是目前世界经济发展最具有活力和潜力的地区，在新世纪世界新的政治经济格局中，东南亚的作用与战略地位将更加重要。抓住机遇，建设好国际大通道，将极大地改善云南、普洱乃至中国西部地区的基础条件，必将推动我国西部社会经济的跨越式发展。由“交通末梢”格局变为“交通前沿”的普洱，一定能启动经济社会的快速发展。
普洱要抓住国家建设昆明至曼谷高等级公路大通道；澜沧江—湄公河水路大通道，普洱机场改扩建的空中大通道及泛亚铁路大通道的历史机遇，加快发展，以适应中国西部地区和云南商品进出口东南亚中南半岛国家的中转地，以及云南和中南半岛林产品和普洱茶等具有普洱特色产品交易中心，与东南亚国家进行交流的文化走廊的需要。
随着国际大通道的建成及普洱的自身发展，普洱将成为中国经济与东南亚各国经济交融对接的重要地带，如何适应这一需要，必须找准切入点。2003年地委、市政府作出关于加快公路建设的决定，要以“交通兴区”举全区之力大干交通，实施全区交通跨越式发展。
交通的跨越式发展，战略目标是：地区到省城昆明实现高速公路化；地区到各县城公路，连接邻近地州（市）及出境口岸主要公路达到二级以上高等级公路；县到经济发达的乡（镇）公路达到三级公路，其余乡（镇）公路为四级公路全部实现沥青路面及水泥路面；乡村公路实现桥涵路面配套，常年畅通。
近期2003—2006年交通跨越式发展具体目标任务共有五项：
一、积极支持配合国道主干线昆曼国际大通道，元（江）—磨（黑）、思（茅）—小（勐养）高速公路建成通车，争取磨（黑）—思（茅）高速公路开工建成。
二、完成景东—恩乐、景谷—永平、普洱—澜沧、澜沧—惠民二级公路建设。争取景东—安定、恩乐—嗅水两段二级公路开工建设。
以上公路建设：一是形成普洱、版纳、澜沧之间高等级公路网络；二是早日建成普洱—大理（滇西片）、普洱—版纳（滇南片）南北大通道；三是为景谷与永平两大坝的开发及国道323线普洱—临沧段全面改建为二级公路打好基础。
三、加快区内国省道路面等级的提高，完成孟连—勐阿、孟连—西盟（改为三级公路）、西盟—老县城、江城—绿春、恩乐—水塘共300千米的油路建设。争取墨江—江城、竹塘—上允公路油路面建设，基本实现区内国省道油路化。
四、完成县（市）到乡（镇）公路的改造达到四级公路标准，及县乡公路中1000千米以上路面硬化，其中：油路面250千米，弹石路面750千米。
五、乡到行政村公路，逐步进行桥涵路面配套，实现常年通车。
规划重在实施，实施必须要有得力措施，地委、市政府采取十条措施，切实加快全区的公路建设。
措施是：
加强领导：成立由市政府市长卯稳国任组长的地区公路建设领导小组；加大宣传牢固树立“交通兴区”，举全力之力大干交通建设，确定建设小康社会的公路发展规划，分工负责，分年落实；不折不扣地落实各项优惠政策，盘活土地资源，走“以地生财，以财建路”，采取超常规措施筹资。 2003—2010年地区财政每年安排不少于2000万元，其中：1000万元用于高等级公路的前期等费用，1000万元用于农村公路建设；运用市场机制，加快高等级公路建设；以工代赈资金主要用于县、公路建设，每年不低于2500万元；加强前期工作，在满足建设需要的同时，有适当的项目储备；明确责任，分级负责，按照统一的目标，统一协调指挥，分级负责，狠抓落实，努力探索建设管理的最佳方式，降低工程造价；严格实行干部责任制，把公路建设纳入各县（市）党委、政府任期目标进行考核，作为党委、政府主要领导、分管领导的重要业绩，作为干部提拔、任用的重要依据。目前大干公路的决心，已有了实际行动，交通跨越式发展已有了一个好的开端。
普洱具有良好的区位优势及丰富自然资源优势，但要真正成为中国西部地区连接东南亚10国的交通枢纽，必须承担好中国西部地区和云南商品出口东南亚中南半岛国家，以及东南亚中南半岛进入中国市场的中转站集散地的任务，在加快全区交通的同时还必须加快交通枢纽建设。在中国连接东南亚水陆大通道建成以后，普洱将成为东南亚各国通过大通道进入中国的第一城、第一港。商品的加工中转集散，大量的人流、物流、信息流的交往流动，以及文化的交流等等，必须建设好交通枢纽及各种交易中心、交流中心、旅游服务中心，其它中心建设本文不再分述只就交通枢纽建设内容略作叙述：一要完善全区交通网络；使其达到布局合理、功能完善、现代化的陆水空综合运输网络，公路网建设前面已作了阐述，水路建设要运电并举，处理好景洪电站建设，与普洱港水运畅通的有关事项，泛亚铁路应努力争取选好经过普洱的路线方案，航空应在人流、物流增加后，尽快开通普洱至曼谷等多条航线，使通过普洱的人流、物流、信息流迅捷、安全、舒畅的集散，这是建设连接东南亚交通枢纽的前提条件；搞好客、货流站点建设便于物流、人流的集散与管理；在普洱城区建设好汽车销售中心市场、汽车修理服务中心市场、国际货物配运中心、国际客运服务中心、国际航空运输中心、国际水运中心等等。还要在普洱港进一步建设好造船及船舶的修理基地。这些建设，既是开通水陆国际大通道的客观需要，也是普洱自身发展的需要，普洱的经济社会，将在水、陆、空国际大通道的开通与发展完善中逐步实现经济腾飞及社会跨跃式发展。
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