中国是世界茶树的原生地，云南处于茶树原生地的中心地带，普洱是茶树的起源中心和茶树原产地的中心地带。据云南地质史等资料，大约在4---7千万年前，古滇西“三江”（怒江、澜沧江、金沙江）流域的山坝交界地带，具备茶树起源要具备的裸子植物繁茂、陆地稳定和气候湿热等三个条件。我国已发现的木兰化石仅见于普洱市的景谷县。木兰是被子植物的原始代表，古木兰是被子植物之源，是山茶目、山茶科茶属及茶种的始祖，普洱有茶树始祖化石，它展现了从景谷宽叶木兰、中华木兰到现今广布的茶树所经历的垂直系统演化的过程。从镇沅县千家寨2700年茶树的存在和发展来看，景谷木兰植物群化石与千家寨野生茶树群落如此临近，证明了茶树起源在中国的云南，普洱是茶树重要的发源地和原产地，不仅作为茶树原产地、茶树驯化和规模化种植发祥地的“历史见证”和“活化石”，也是世界茶文化的“根”和“源”。具有重大的科学价值、景观价值、文化价值和产业提升价值。
    普洱有古茶树（园）36万亩，从镇沅千家寨2700年的“世界茶王”野生古茶树群落, 到澜沧邦崴千年过渡型古茶王树；从景迈、芒景千年万亩栽培型古茶园, 一直到现在66.7万亩现代茶园，这些茶始祖、古茶树组成了“天然的茶叶博物馆”，构成了茶树从野生、过渡到人工栽培的完整的人类发现、驯化、种植、利用、加工、运输、销售、饮用茶的文明序列，因而，普洱是当之无愧的“世界茶乡”，它们是我国以至世界茶树资源的重要宝库。
    普洱是驰名中外“普洱茶”的原产地和集散地，普洱茶是闻名中外的世界名茶，是不能复制的地域性名茶。普洱茶不仅创制历史久远，而且是中国茶叶中最具特色的一种茶，其外形独特，品味甘甜、润滑、厚重、陈香，并具有医疗保健功效。自唐代以来，普洱茶作为一种规模种植、商业开发、远道贩运的商品，逐步在内地和西部少数民族地区产生影响，特别是清朝初年, “普洱茶”作为“贡茶”名震京师, 享誉海内外, 至今仍有较高知名度。
    普洱地处云南省西南部, 陆地与越南、老挝、缅甸相连, 澜沧江----湄公河黄金水道横贯境内, 具有得天独厚的“一市连三国、一江通五邻”的地理区位。境内哀牢山、无量山群峰云集、云雾缭绕, 苍茫无际层峦叠嶂间, 森林葱郁, 江河秀美, 奔涌的绿海丰饶了北回归线上的高山峡谷, 到处洋溢着绿色的勃勃生机, 有北回归线上的“绿海明珠”之美誉。全市辖九县一区,面积45385平方公里 , 是一个多民族的聚居地, 分布有汉、哈尼、彝、拉祜、佤、傣等14种世居民族, 人口255万。勤劳智慧的普洱世居民族，是他们在长期的生产和生活实践中首先发现、驯化和利用了茶树，开创了人类种茶制茶的历史。在数千年的茶叶生产发展历史中，普洱各民族的先民们创造出了享誉中外的“普洱茶”品牌，创造出了辉煌灿烂的民族茶文化和普洱茶文化。普洱茶的历史源远而流长，普洱茶的传奇风流而蕴藉，普洱茶的滋味古朴而醇正，普洱茶的艺术丰富而深厚。
    茶叶产业是普洱重要的传统优势产业, 近年来，普洱茶叶出现产销两旺的发展趋势，国家已经实施西部大开发战略；加上国家扶贫开发、退耕还林、农业综合开发等政策和农特税减免政策的扶持；云南建设绿色经济强省、民族文化大省和连接东南亚国际大通道，这些都有效地推动了茶叶的发展，普洱已成为我国茶叶发展最具潜力的地区之一。
在市委、市政府的正确领导和各级各部门的大力配合下, 全市茶产业思发展、议发展、谋发展的大气候已经形成。 2003年6月, 中国茶叶流通协会命名普洱为中国茶城, 为茶产业的创新提升、加快发展迎来了极好的机遇, 成为普洱经济社会发展的新亮点, 成为农民增收、企业增效、财政增长的支柱产业。随着东盟自由贸易区建设步伐的加快，“世界茶源，中国茶城，普洱茶都”大品牌战略的实施，昔日的普洱茶都、世界茶乡, 定会谱写新的乐章, 再创新的辉煌, 普洱市也将同全国一道, 全面步入小康社会。

（一）茶产业发展的条件
1、优越的资源条件是产业发展基础
    地理气候: 普洱位于东经99°10′---102°20′,北纬22°02′---24°50′之间，哀牢山、无量山、怒山（余脉）三大山脉由北向南纵贯全境，地势北高南低，海拔最高点为景东无量山脉猫头山3370米，最低点为江城土卡河口317米，相对高差3053米。由于受地形、海拨影响，境内垂直气候特点明显，从低到高，依次可分为北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带五个气候带类型。其中：北热带系指海拨800米以下的河谷地带，占全区面积的6％；南亚热带系指海拨800—1400米的山地带，占57％；热带、亚热带占全区面积的63％。由于处在南亚季风北缘，受季风制约，又形成干湿季分明的季风气候特点。各地年平均气温为15℃—20.2℃，最冷月（1月）平均气温10.3℃—13.2℃，最热月（5、6月）平均气温17.9℃—24.6℃，气温年较差在7.9℃—12.3℃之间，季节差异小，年无霜期在315天以上。年降雨量1100—2780毫米，多数地区1300—1600毫米，11月至次年4月为旱季，降雨量仅占全年的15%以下；5月至10月为雨季，降雨量占全年的85%以上。地处西南、东南两股暖湿气流前沿迎风坡上的西盟县、江城县是全省降雨量最多的地区，年平均降雨量分别为2739毫米、2766毫米，最大降雨量达3289毫米。全市降雨日数在150天以上，年相对湿度76％—85％，年日照时数1873.9—2206.3小时，年日照百分率为43％—50％。普洱是冬无严寒，夏无酷暑，气候温和。“东边日出西边雨”、“一山有四季，十里不同天”是普洱气候特点的形象写照, 是茶树生长的最佳地域。
    土地资源：普洱土地辽阔，境内土地总面积6652万亩，是云南省土地面积最大的市，人口密度每平方公里仅55.7人。全市海拔1400米以下的热区面积3480万亩，占全市土地面积的51％，占全省热区面积的28.6％。我国热区面积较少，沿海南部各省区热区土地开发早，所剩土地不多,而普洱由于地处边疆、交通不便、信息闭塞、热区开发起步晚，是一块待开发的宝地，潜力巨大。
    普洱的土地兼具山区和热区两大特点，无论高山峡谷丘陵坝子，土壤理化性状：ph值偏低，没有碱土，中性土只占3.33％。土壤有机质含量丰富，土质肥沃。普洱茶区海拔高度一般是1200—1800米，年均温17.8℃, 年有效积温4500--7500℃, 年降雨量1000—2000毫米，雨热同季，光照条件好，土壤为砖红壤，ph值在4—6左右，茶树一年四季都能生长，且品质四季相差不大，是茶树生长最适宜地区的Ⅰ类地区；同时普洱茶园多分布在山区、半山区，远离污染源，受地理条件、经济发展水平和种植习惯的影响，茶叶农药残留量低于全国平均水平，为无公害茶、有机茶的开发创造了有利条件。
    劳力资源：普洱市是一个“贫、少、边、穷”的边疆多民族杂居地，茶产业覆盖了我市95％以上的乡（镇）、81％的村和50％以上的农业人口，通过正确引导和利益的吸引，边远贫困山区的劳动力资源较易转化为经济效益，是全市农民脱贫致富的好项目之一。
    产品优势：普洱的茶叶属云南大叶茶种，叶片大而质软，持嫩性好，具有滋味浓醇的特征，是世界上少有的优良茶树品种，其茶多酚、儿茶素、氨基酸、咖啡碱等含量均高于国外良种和国内其他茶区的小叶种。茶叶具有防癌抗癌、防心血管病以及减肥等多种功能，以其独特的保健优势，成为本世纪的主流饮料；茶叶也开始跨入食品、化工、医药、水产业、轻工业等行业。普洱茶区是普洱茶的主产地，普洱茶是茶中珍品，产品种类齐全，普洱茶性温和，耐贮藏，适于烹用或泡饮，不仅可解渴、提神，还可作药用，对人体健康有十分有益的作用。
2、产业发展面临极好的发展机遇
    根据云南省人民政府《关于加快茶产业发展的意见》（云政发[2005] 62号）文件，按照云南省委、省政府提出的“把云南建成全国产茶强省”的战略，从防范市场风险，从云南茶叶产业的发展、发挥云南茶叶的传统效应和西部大开发以生产建设为重点，为创新和提升茶产业，使之做大做强，成为振兴边疆民族经济的重要特色支柱产业。
    普洱地委、普洱行署加快了茶产业发展的步伐，相继出台了《关于提升创新我区茶产业的意见》（思发[2003] 8 号）和建设《“中国茶城”大品牌战略方案》（思发[2003] 56 号）文件，按照总体规划，以全市实施功在当代、利在千秋的中国茶城大品牌战略为标志，普洱进入了茶产业新的发展时期，传统的茶产业焕发出勃勃生机和活力。为认真贯彻落实省政府关于加快我省茶产业发展的战略目标，把“云茶”培育成我省继“云烟”、“云药”、“云花”之后又一重要品牌。普洱市委、市政府把握国家“西部大开发”的历史机遇和我国加入“wto”新的市场竞争格局，提出把我市建设成为名副其实的“世界茶源，中国茶城，普洱茶都 ”。普洱茶以品质优良、口味独特、历史悠久，被誉为中国历史名茶，形成了独特的市场，通过成功举办第七届普洱茶节，提高了普洱茶在国内外的知名度，深受国内外消费者钟爱，现在已成为一种消费时尚。
3、有完整的茶叶技术服务保障体系
    全市有省级茶叶机械厂1个；省级茶树良种场（普洱茶叶研究院）1个；县级茶树良种场2个；设茶学专业的中专学校1所；全市有中专以上学历的茶叶科技人员600多人。

（二）茶产业发展的现状
    普洱市具有悠久的茶树栽培历史和丰富多彩的民族茶文化, 是世界公认的茶树原产地, 茶叶在普洱的农业经济中占有十分重要的位置。20世纪80年代以来, 随着城乡经济的迅速发展和农村产业结构调整不断深化, 历届党委、政府审时度势, 高度重视。通过规模化、规范化、集约化大力发展, 培育了茶产业。目前我市茶叶面积近70万亩，茶叶已是边疆贫困山区百万农民的主要经济来源及地方财政的税源。
    为了宣传推介茶产业的发展, 我市成功举办了七届“中国普洱茶叶节”,特别是“首届全球普洱茶嘉年华会”、“云南省首届普洱茶交易会”的成功举办，为国内外茶企业、茶商、茶人的交流与合作搭建了平台，促进了政府、地区、企业、商旅之间的商贸往来和技术交流，并多次组团前往北京、上海、广州等各地参加茶叶博览会、茶叶展销等活动; 2005年全省茶产业工作会提出“做强做优云南茶产业”, 着力提升创新整个茶产业。全市茶产业已取得长足发展, 并成为我市一项重要的特色支柱产业。
    1、产业初具规模。2004年，全市有20余万户100万人从事茶叶生产，茶园总面积66.7万亩，采摘面积48.8万亩，产量达3万吨，产值达4亿元。有初、精制茶叶加工所（厂）490多个，有名茶100多个，先后有“宫廷普洱茶”、“五一生态绿茶”等9个品牌获国际金奖，“龙生翠茗”、“普洱雪兰”等27个品牌获国家金奖，有34个品牌获部优奖，有22个品牌获省优质奖。
    2、普洱茶香飘万里,呈良好发展态势。普洱茶因独特的加工工艺使其具有助消火、祛除脂肪、降低血压、益脾、健胃的功能。近年来研究发现，普洱茶提取物还具有抗动脉粥样硬化的血管疾病作用，普洱茶以独特的魅力越来越受国内外客商和广大消费者青睐。我市古普洱茶公司以100克普洱茶16万元天价在广州茶博览会拍卖成交，这使得普洱茶在所有茶饮品中独树一帜，具有饮用价值和收藏价值的双重性，即储藏时间越长，茶的功效越好，因此被人们称为可以喝的“古董”。普洱茶这一古老的品牌，呈“价”压群芳的态势，其产量和销售量稳步攀升。目前，我市有47个企业生产普洱茶，产量8569.3吨，平均每公斤价格在80余元，产品远销美国、德国、法国、韩国、日本、马来西亚和国内的北京、上海、山东、广东、广西、湖南、浙江、四川、甘肃等地，普洱茶已成为我市的一个知名品牌。随着宣传推介力度的加大和国内外消费市场的不断拓展，普洱茶这一古老的品牌，定会一枝独秀，重放光芒。
    3、名优绿茶具有一定市场竞争力。近年来，有机茶消费在国际上渐成时尚，尤其是在发达国家，市场需求量很大，供不应求，且价格比普通茶叶高出50％以上，普洱茶消费群体也正在扩大，开发潜力十分巨大，所以，我们应该抓住机遇，扩大有机茶规模，参与国内外市场竞争。镇沅“五一”茶作为礼品茶，市场上供不应求，平均价格70元/公斤；思茅区龙生茶叶企业集团在北京、上海、昆明均设有销售网点，其产品龙生翠茗在市场上具有较强的竞争力；澜沧古茶有限公司、勐马茶叶有限公司在广东、广西、甘肃、昆明均设有销售窗口，产品在市场上占有一席之地。目前，我市在省内外设有销售网点100多个，营销人员300多人，产品畅销。
    4、行业管理机构日趋完善，并开始日益发挥作用。2003年以来，普洱相继成立茶城领导小组、普洱市茶产业发展办公室、普洱茶研究院和普洱市茶协。从茶产业、茶文化、茶科技、城市品牌打造、宣传推介几方面全方位实施中国茶城大品牌战略。目前，中国茶城的城市建设已成雏形，茶文化氛围已呈现，茶产业通过调查研究、建立茶协、商品推介、信息服务等工作，为我市做大做优茶产业打下良好的基础。
    5、创新、激活企业机制。全市茶叶企业所占的成份依次为民营、集体、股份、国有。近年来，云南龙生集团、普洱茶集团、普洱王霞公司、兴洋公司、五一茶有限公司、澜沧古茶公司、勐马茶叶有限公司、银生公司等一批民营、股份企业异军突起，活跃于茶叶界，并成为茶叶发展的主力军。随着江城牛洛河茶厂、澜沧国有惠民茶场等一批国有企业改制，普洱整个茶叶产业将进入良性循环的轨道。

（三）茶产业发展存在的问题
    普洱市茶产业已有一定规模和基础，具有做大做强的潜力，中国茶城已成雏形，茶城意识日益深入人心。但仍然存在一些制约产业发展的因素，主要表现在：
    1、县（区）茶产业管理机构参差不齐，茶产业专项扶持资金投入不足。
    2、种植水平粗放，水利化程度低，产量低。
    3、加工技术有待完善，标准化程度低，缺乏品牌效应。
    4、企业小、散、弱，未形成明显的龙头企业，市场竞争力弱。
    5、茶产业基础研究滞后，茶叶生产科技含量低。
    6、市场开拓和建设滞后，无序竞争突出。
    以上问题与现已具备的地位和条件极不适应，应引起足够重视并加以解决。

（一）发展前景
    进入二十一世纪，茶产业的发展将成为本世纪最有发展前景的产业之一。茶叶和咖啡、可可并称世界三大无酒精饮料，是世界上消费人群最多的饮料之一。科学研究证明，茶叶富含对人体有益的氨基酸、维生素和微量元素等，对保健美容有明显的独特功效。随着人们对高质量生活要求的提高，茶叶以其健康、天然、文化以及时尚的非凡魅力，正受到全球越来越多消费者的青睐。中国是世界公认的茶叶的故乡。自数千年前茶叶在中国被发现以来，从药用到饮用，从蒸青饼茶发展到现今的多种茶类，中国制茶技术的极大进步、茶叶品种的极大开发、茶文化的极大繁荣及饮茶人数的急剧增加，都堪称世界之最。中国加入世贸组织以后，茶业企业正走出国门，中国绿茶、乌龙茶、普洱茶等影响日益扩大，消费呈增长趋势。
（二）发展思路
    以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以市场为导向、以基地为依托，坚持走“稳定、优质、名牌、增效”加快茶叶产业发展的路子，建立完善茶叶生产加工质量标准体系、市场监督体系、科研推广体系和市场营销体系，围绕推进“世界茶源、中国茶城、普洱茶都”建设，突出发展普洱茶，大力弘扬茶文化，带动茶旅游及相关产业发展，把茶叶产业发展成为普洱最具特色的支柱产业。
（三）发展原则
    1、坚持市场活茶原则。以市场需求为出发点，以占有市场为归宿点。
    2、坚持开放促发展原则。以茶会友，广交天下。广纳各方资金、人才、管理、营销、理念，不拘多种所有制形式合力开发。
    3、坚持科技强茶原则。尊重知识和人才，尊重劳动和创新，保护知识产权，不断提高茶产业的科技含量。
    4、坚持文化兴茶原则。弘扬民族茶文化，带动旅游产业。
    5、坚持突出重点、突出特色原则。突出普洱茶和名优绿茶这一重点，突出世界茶叶原产地和世界茶源、中国茶城、普洱茶都这一特色。
    6、坚持效益优先原则。以高产、优质、高效为目标，扶优扶强，走规模化、标准化、集约化发展的路子，
    7、坚持实施品牌战略原则。积极实施中国茶城大品牌战略，着力宣传、推介、打造普洱茶和名优绿茶。
（四）发展目标
    1、2010年茶园总面积236万亩，其中:新植茶树林100万亩,新植有机茶30万亩,老茶园改造为无性系良种面积30万亩左右，其余改造为无公害标准茶园；茶叶产量达到8.1万吨，其中普洱茶产量4.6万吨；茶叶一、二、三产业综合产值达50亿元，成为有特色的重要产业；20万户茶农户均种茶收入达7500元以上。
    2、培养出一批有较强市场竞争力的龙头企业，其中，市级龙头企业8--10户，销售收入上亿元；县（区）级龙头企业10～15户，销售收入上1000万元。
    3、打造出普洱茶和名优绿茶知名品牌，每个品牌的销售收入上亿元，力争有销售收入上10亿元的普洱茶品牌，使普洱茶在国际上享有知名度。
    4、打造世界茶源、中国茶城、普洱茶都文化品牌，打造以千年古茶王、千年古茶园、现代茶叶观光园、天下普洱茶园为主要内容的茶旅游、茶文化品牌。

（一）发展重点
    围绕云政发[2005]62号、思发[2003]8号和思发[2003]56号文件，全面实施提升创新茶产业，确定我市茶产业发展重点，总投资亿元。
1、种植发展重点
    发展优质良种有机茶园、无公害茶园和茶树林茶园。
2、茶叶加工重点
    以普洱茶和名优绿茶为重点，以大众茶为原料进行产品深加工。围绕加工标准和产品标准，计划投资2250万元，对现有企业的工艺、设备、厂房进行改造。
3、科技研发重点
    紧跟国际茶叶消费新潮流，适应市场需求。重点抓好：
    （1）普洱茶发酵的酶生物活性和普洱茶生产工艺的课题研究；
    （2）普洱茶主要内含物成份和功能性成份分析研究；
    （3）茶叶深加工系列产品开发；
    （4）新品种选育和推广；
    （5）建立有机茶生态群落及病虫害防治体系。
4、茶叶体系建设
    （1）建立健全各县（区）行政管理机构，充分发挥茶叶研究院（校）、茶站（所）的作用, 通过整合相关行业，为茶叶行业的软硬件设施，营造一个良好的行业环境；
    （2）标准化体系建设，普洱茶生产企业，必须严格按照Ｑ／scq--2004《普洱茶加工技术与管理规范》企业标准进行生产加工;名优绿茶等各类茶叶系列产品，也应建立相应的企业生产标准，让“世界茶源，中国茶城，普洱茶都”生产的各类茶产品，成为安全健康符合食品要求的饮料；
    （3）构建监测体系，建立市茶叶质量检测监督中心，各县（区）建立茶叶质量检测监督站，实施茶叶生产、包装、贮运、销售全过程的质量控制；
    （4）运用现代营销手段，在普洱投资建多功能的“中国普洱茶交易中心”；在北京设立销售窗口，辐射全国；
    （5）培植市---县（区）龙头企业，整合品牌,打造名牌，通过市场化运作，进行规范化管理；
    （6）弘扬和开发民族茶文化建设，加快生态旅游服务体系建设，促进茶健康消费和产业经济的可持续发展。
5、古茶树（园）群落保护及合理利用
    （1）古茶树资源是普洱、云南以至全世界极为稀少的资源，由于古茶树资源独特，具有极大的科学价值、文物价值和产业提升价值，应加以重点保护，将古茶树资源作为普洱茶产业发展的一个响亮的品牌进行宣传，以此带动普洱茶产业发展，做大做强茶产业；
    （2）建立古茶树（园）、野生茶树群落资源信息库；
    （3）制定古茶树管理办法，使古茶树的保护与利用有法可依；
    （4）申请设立省级古茶树（园）和野生茶树群落保护区，再从普洱茶资源、普洱茶、民间茶俗、茶马古道等方面，强化“普洱茶”原产地保护、“普洱茶”品牌的保护和申报世界文化遗产保护。
6、宣传“普洱茶”的原产地和品牌，展示民族茶文化，发展茶旅游中国在茶业上对人类的贡献，主要在于最早发现并利用茶这种植物，并把它发展成为我国和东方乃至整个世界的一种灿烂的茶文化。茶文化 ，是哈尼、彝、拉祜、佤、傣、布朗、回、白、瑶、傈僳、苗、蒙古、景颇、汉等14个世居民族，对茶的发现、驯化、种植、利用、生产、加工、运输、销售、饮用过程中产生的物质和精神的文化总和。哈尼族有火罐茶、烤茶、土锅茶、蒸茶;彝族有盐茶、蜜茶;傣族有烤竹筒茶;拉祜族有烤茶、大锅茶、陶罐茶;佤族有铁板茶、瓦片茶;布朗族有煮青竹茶、锅帽茶、酸茶;汉族有姜茶、菊花茶、桂圆茶，等等。茶与自然、地理、民族、经济、文化紧密联系，涉及各民族种茶人、饮茶人的生产方式、生活习俗、思想观念、宗教信仰、文学艺术等方面。普洱茶文化，是中国茶文化、世界茶文化的一个重要组成部分。茶韵古乐、普洱茶乐是普洱茶乡茶文化发展积淀的产物。
    作为文物古迹遗留下来的古城遗迹、茶马古道遗迹，记录了普洱茶品牌发展的历史，从繁衍延续上千年的景迈古茶园，到翠云营盘山万亩生态茶园、江城牛洛河和普洱板山的连片万亩生态茶园，以及普洱各县广泛分布的数千亩以上连片茶园，可以依此开辟万亩古茶树群落游览区，开辟茶马古道游览线，开辟普洱茶基地示范园区或建设普洱茶公园，只有普洱茶文化能使茶乡普洱成为经济热土，旅游的热线。
（二）发展区域
    按照自然条件和经济规律，从产业经济发展的角度，结合传统的生产基础、资源、区位和社会经济条件，从有利于发挥优势、有利于实现产业化、标准化、规模化、集约化的原则出发，突出特色和块状经济的特点，做好茶产业发展的区域布局。我市茶产业发展区域重点布局在历史上有名的无量山、千家寨、文山、板山、营盘山、景迈、邦崴、佛殿山和牛洛河九大茶区，打造普洱茶系列产品。

（一）加强对发展茶产业的领导。各级党委、政府要加强领导，认清发展茶产业在我市经济社会中的重要地位和作用，切实加强对茶叶生产的组织领导和市场引导，把茶产业发展认真抓紧抓好。把茶产业发展列入党委、政府重要议事日程，列入政府目标考核责任制。各有关部门要各负其责，既分工又合作，齐心协力，共同打造茶产业。党委、政府要有一名领导分管茶产业，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。市茶产业发展办公室作为政府主管茶产业发展的独立部门，负责茶产业发展的规划、协调和组织实施。各县（区）要有专人抓此项工作，包括管理、技术服务、技术推广。各级党委、政府要以科学发展观统领全局，要把茶产业的发展目标分解落实到各县(区)，列入政府目标考核责任制。当年茶产业产值增长50％以上(含50％)，经考核核实，市政府对有关人员和企业给予奖励。
（二）加强管理，加快优质茶叶基地建设。按照高起点、高标准和“优质、高产、高效、生态、安全’的原则，加大良种推广力度，推行无公害生产管理，加强种质资源研究，培育新品种，改善茶叶品质，加快扩大无公害茶、绿色食品茶、有机茶生产规模，加快中、低产茶园改造，提高茶园水利化程度，积极推广机械化采茶技术，为茶叶加工提供更多的茶叶产量和质量保障；根据茶叶产业“十一五’’发展规划，合理调整茶叶生产布局，在稳定现有茶园面积的前提下，以扩大有机茶叶标准化生产为目标，采取“政府扶持、企业运作、茶农所有、集中连片、分户经营’’的形式，加快优质有机茶叶基地建设，不断提高茶叶种植的规模化和集约化水平。
（三）调整茶叶产品结构，扩大普洱茶生产。推进茶叶加工企业技术改造，提升茶叶的生产加工水平，在保持优秀传统生产工艺的同时，鼓励龙头企业利用现代生物技术改造提升普洱茶加工工艺，促进茶叶生产效率和能力的提高，推进普洱茶生产加工的清洁化、标准化和科学化；抓住盛世兴普洱的历史机遇，调整茶叶生产的产品结构，大幅度提高普洱茶在茶产业中的比重，扩大普洱茶生产，使普洱茶产值占茶产业产值60％以上，加快普洱茶饮料、茶食品、茶用品、茶药品、茶化工产品等新产品开发研究，进一步延伸茶叶产业链，提高附加值，满足市场不同层次消费者的需求。加强与国内外科研机构和院（所）校的合作，对普洱茶的加工技术和保健作用展开深入的研究，争取取得新的突破。
（四）建立和完善普洱茶生产加工标准体系。在已经制定发布q／scq01一2004《普洱茶加工技术与管理规范》企业标准的基础上，再制定《普洱市普洱茶原料生产标准》和高于省标的《普洱市普洱茶质量地方标准》，使我市的普洱茶生产做到按标准管住每个山头、每块茶园、每片叶子、每个产品、每个批次、每个包装，让消费者放心购买到来自原产地的纯正普洱茶。
（五）建立健全普洱茶的市场监督体系。依托国家工商、质监等监督部门和政府行业主管部门及行业协会，建立普洱茶质量检测中心、普洱茶质量稽察大队、普洱茶质量认证机构，推行普洱茶市场准入许可，对于无证生产、经营普洱茶的，坚决给予取缔；凡不符合标准的普洱茶，不准出厂、上市，严厉打击流入市场的假冒伪劣产品，维护原产地普洱茶的声誉。继续做好普洱茶原产地保护和证明商标的申报工作，建立普洱茶的信息网络体系，依托国内有实力的信息网络公司，搭建普洱茶信息网络平台，建立普洱茶市级中心系统、县（区）管理系统和企业终端，形成在网络上能查到我市的每个普洱茶企业的不同时期、不同批次的茶产品切实把住茶叶产业质量关。
（六）健全科研推广体系。高度重视科技兴茶，对影响茶叶的技术进行研究、攻关。各环节技术含量，良种率必须达到90%以上。种植管理中水、肥、药的使用要合理规范，加强采摘和加工方面的科技研究，包括采摘机械、种植机械、杀青、柔碾、日晒、压制、包装、储藏与储藏区的建立、市场建设、原料、成品、冲泡饮等。以中国普洱茶研究院(普洱茶树良种场)及各县(区)茶试站为基础，加大科技投入以适制普洱茶品种筛选与良种的选育、繁殖及推广等研究为重点，进一步完善科技推广服务体系，建立多元化的推广服务队伍，鼓励科技人员通过创办科技型企业，建立科技示范点，开展科技承包和技术咨询等服务形式，加快茶叶科技成果转化率和科技成果在茶产业中的贡献率。
（七）强化茶叶市场营销，大力开拓国内外市场，推进市场建设体系。开拓市场，是发展壮大做强我市茶产业的必由之路，必须高度重视市场营销，采取强有力的措施，争取用三年左右的时间，在开拓国内外市场方面取得重大的突破。以普洱茶和名优绿茶产品为营销重点，积极探索现代营销方式，统一组织在北京和沿海大城市、东南亚和港台等重点营销地区开设普洱普洱茶精品专营店、名优绿茶精品专营店以及连锁店，在内地大中城市发展普洱普洱茶和名优绿茶的总经销、总代理。政府、协会、企业要密切配合，强化对宣传媒体的引导，运用报刊、广播、电视、音像制品等宣传工具，以省外、国外市场为重点，以茶文化鸣锣开道，展开声势浩大的“世界茶源、中国茶城、普洱茶都”的宣传和茶企业、茶产品宣传。以现有营销方式为基础、网上营销等现代营销方式为突破，搭建我市普洱茶信息网络平台，推动市场营销；市茶协要配合企业，不定期地培训营销人员，提高他们的思想道德水平和业务素质水平。与相关院校和科研机构合作，加快培养多层次茶叶专业技术人员，以普洱农校为依托，创办云南茶艺茶道职业学校，要把培养茶艺师作为搞好营销的重要环节和宣传普洱茶文化的重要内容来抓，争取省有关部门支持，在普洱建立长中短、高中低相结合的普洱茶茶艺师培训基地，争取在五年内培训出万名茶艺师，输送到全国各地，扩大普洱茶叶的市场影响力。以吸引外来投资重组普洱中国茶城市场为契机，全面推进市场体系建设。一是今年下半年重点搞好与宣武区合作开拓普洱茶北京市场；二是推进普洱建立国内较大和功能比较完善的普洱茶交易市场建设，充分发挥茶叶专业市场窗口作用，将普洱的普洱茶和名优绿茶全面推向国内外。
（八）打造普洱茶、名优绿茶两大品牌。集中力量，突破创新，争取在三五年内，打造出我市在国内外享有盛誉的普洱茶和名优绿茶等品牌，走出一条“用标准整合企业，用品牌整合产品”的新路子。严格执行国家食品准入制的各项要求及我市已经制定和即将制定的种植技术标准、企业加工技术标准和产品质量地方标准，对达到标准的企业产品，实行统一品牌，以原料来源山系命名品牌，打造无量山、千家寨、文山、板山、营盘山、景迈、邦崴、佛殿山和牛洛河九大茶区的普洱茶品牌产品，以品牌整合企业产品，统一价格，共同面对市场。对达不到标准的企业和产品，不得使用该品牌。对获得国家和省、部级品牌称号的或获得绿色食品 aa级或有机茶认证、种植面积1000亩以上的企业和个人有关部门给予奖励。
（九）加快实施茶叶企业改革。全市的国有、集体茶叶生产企业，坚定不移地进行以产权制度为核心的改革。一是采取优惠政策，引进国内外有实力的大企业兼并、收购、参股、控股等多种形式参与茶叶企业改制重组；二是积极协调，鼓励市内外有技术、有潜力的茶叶加工企业利用境外土地等丰富资源，发展茶叶生产；三是鼓励市内外有技术、有潜力的茶叶加工企业收购兼并乡、村茶叶企业，或者以订单、联营等方式加强乡、村小茶场的原料收购，加快推进行业整合，促进中小茶叶企业向骨干企业、优势产品和品牌集中，形成集约化生产经营，实现茶叶的优化配置和多元化经营格局，改变我市茶叶企业小、散、弱的局面，提高产业发展水平。
（十）培育壮大龙头企业。培育壮大龙头企业，是加快茶产业的重要环节。集中力量重点扶持云南龙生集团、普洱茶集团、普洱王霞公司、兴洋公司、银生公司、江城牛洛河茶厂、澜沧古茶公司、景谷白龙公司、惠民茶厂、五一茶厂10户市级（包括省扶）茶叶生产龙头企业，使其尽快做强做大，各县(区)确定1-2户县级龙头企业，予以重点扶持，按照“公司+基地+农户+标准化”模式，增强产业带动作用，促进农民增收。市、县(区)政府建立的茶产业发展专项资金，向打造普洱茶、名优绿茶品牌和开拓普洱茶市场为重点的龙头企业倾斜。
（十一）大力弘扬普洱茶文化，促进茶产业及相关产业发展。发展普洱的茶产业，一定要走“依托茶文化，促进茶产业”路子，打好普洱茶文化这张牌，实现茶产业及相关产业与茶文化相互依托、相互促进、共同繁荣。有关部门要深入挖掘、整理茶文化，支持社会组织建设茶艺馆和观光茶园，发展和规范茶店(庄)、茶馆(室)，倡导市民学习掌握宣传普洱茶文化，积极开展茶事、茶艺活动，通过品茶艺术表演和培训，传播茶文化，普及茶知识，、拉动茶消费；继续办好中国普洱茶节，丰富普洱旅游内涵，实施好“中国茶城，，大品牌战略，搞好城市品牌建设，切实保护好古茶树和茶马古道资源，把古茶树作为自然文化遗产，把现代生态茶园作为旅游观光地，注重茶叶“观、闻、采、炒、品、购”消费方式的引导，建设集“旅游．、参观、购物’’为一体的旅游项目，积极开发利用“茶马古道’’的茶文化品牌，大力打造以“普洱茶为主体的旅游产品，不断提高普洱茶叶知名度，促进茶叶消费和茶叶贸易。同时，鼓励发展茶叶相关配套产业，积极引导茶叶企业和社会资源投入生物农药、茶叶专用肥料、茶叶加工装备制造、茶叶包装、茶具及茶艺术品等茶叶相关配套产业的开发和生产，为茶叶产业发展提供强有力的支撑。
（十二）加大对茶叶产业发展的支持力度。市和县(区)有关部门要通过多种渠道积极争取国家、省级项目资金扶持我市茶产业。从2005年起，市政府从市级财政拿出部分资金，加上整合农、林、水、技改、以工代赈、科技等各部门项目资金，每年投入2000万元作为茶产业发展专项资金，一部分作为当年茶产业发展的专项经费，一部分作为滚动资金和为龙头企业贷款提供担保、贴息。各县(区)也要安排一定的财政专项资金扶持茶产业，积极协调商业银行和农村信用社对重点产茶区、茶叶龙头企业给予贷款支持。
（十三）发挥茶叶中介组织的作用。发挥依法成立的茶叶协会在茶叶标准体系建设、打造普洱茶品牌、开拓国内外茶叶市场、茶叶信息网络服务、弘扬普洱茶文化、加强对外交往联络等方面的作用，做好服务工作，使之成为政府联系企业的桥梁和纽带，办成普洱的茶人之家，成为一个充满生机与活力的社团组织。政府对茶协的工作将予以支持并每年拨给适当经费，茶协也要努力通过服务取得适当服务性收入。各县(区)要积极创造条件，引导乡、村茶企业和茶农创办茶叶专业协会，挂靠市茶协，形成茶产业协会网络，指导好我市的茶叶原料收购和原料价格，促进茶产业健康发展。