普洱是世界茶树和驰名中外的普洱茶原产地之一，是中外专家公认的茶树生长最适宜的地区，具有发展茶产业十分优越的条件。茶叶又是普洱市各县（区）最古老的衣食万户的传统特色产业，茶产业的发展，对普洱市经济发展，特别是农民脱贫致富，有着其它作物和产业不可替代的重要作用。国家实施西部大开发战略，我国加入世贸组织和建立中国——东盟自由贸易区，给普洱市茶产业的发展带来了极好的机遇。几届普洱茶国际学术研讨会和中国普洱茶叶节的成功举办，为茶产业的发展创造了良好的环境。中共普洱市委、普洱市人民政府于2003年5月11日发出《关于提升创新茶产业的意见》，要求把发展茶产业作为建设云南省重要的生物资源开发创新基地和中国茶城的重要产业，加强领导，加快发展，做强做大，争取在2010年前把茶产业培育成普洱的重要骨干产业。
  《意见》指出提升创新茶产业的方针目标、总体思路是：要坚持“稳定、优质、名牌、高效”的方针。稳定，就是全市茶叶面积稳定在65万亩左右；优质，就是以市场为导向，发展有机茶、无公害茶、推进茶叶良种化；名牌，就是打造普洱茶、名优绿茶两个品牌，发挥名牌效益；高效，就是始终以效益为中心，依靠科技，提高茶叶单产，提高效益，增加茶叶附加值。
今后一段时期，普洱市提升创新茶产业的总体思路是：以市场为导向，以效益为核心；稳定茶园面积，改造低产茶园；依靠科技进步，发展无公害有机名优茶；依托龙头企业，打造普洱茶、名优绿茶品牌；提高产品质量，开拓国内国际市场，争取在2010年前把茶产业培育成普洱市的重要骨干产业。茶产业的主要发展目标是：到2005年，茶叶面积稳定在65万亩左右，茶叶产量达2.5万吨，实现产值5亿元。2010年茶园面积控制在70万亩，茶叶产量达4万吨，实现产值10亿元以上；在打造普洱茶、名优绿茶两个品牌的基础上，争创10个左右茶叶名牌。《意见》明确地提出了提升创新茶产业的具体政策措施。