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发展思路
解放思想，更新观念，开拓创新，以资源为依托，以效益为中心，抓机遇，调结构，打基础，建支柱，兴科教，做好各项工作。促进经济繁荣、社会进步、民族团结、边疆稳定，努力提高人民的物质文化生活水平。
主要目标
“十五”期间，国内生产总值(现价)年均增长10%，固定资产技资年均增长15%，工农业总产值年均递增12%，财政收入年均增长24.2%，农民人均纯收入年均增长12.2%。到2005年，全县国内生产总值达4.02亿元，粮食总产量3.56万吨(人均450千克)，财政收入2500万元，农民人均纯收入1215元，实现普及九年义务教育。森林覆盖率达65%以上。人口自然增长率控制在12‰以内。
“十五”重点建设项目
农牧业：
计划投资4600万元，进行年出拦大牧畜一万头和肥猪4万头的畜禽自给产业化建设，建设4万亩稳产高产农田，综合开发茶叶、水果、橡胶、等亚热带作物。
水利电力：
计划投资1.69亿元建设库容171万立方米的苘麻河水库和库容1537.5万立方米的营盘山水库，改建全长12.7公里的勐烈河堤坝，改造467个自然村的电网，解决13万人和1.56万头大牲畜的饮水问题。
交通:
计划技资16.3亿元，铺设普洱到江城145公里二级柏油路面、县城到土卡河90公里三级柏油路面、江城到墨江161公里三级柏油路面，改造县乡村公路673公里，改造江城到绿春、勐腊公路403公里，铺设七一桥到宝藏乡22公里弹石路面，整治65公里通往越南的李仙江航道。
市镇建设:
计划技资6097万元，扩建城区道路4000米，改建6个集贸市场(各占地20亩)，改建6个全功能小城镇，新建2个口岸，改造城区电网和通水管道。
林业:
计划投资5242万元，营造150万亩商品用材林和5万亩经济林。
社会事业:
计划技资4018万元，改建2800平方米的江城影剧院、新建综合运动场、5000平方米的江城宾馆、1000平方米的老年人活动中心、1800平方米的江城一中综合教学楼、2400平方米的县医院住院部，综合开发中国妇幼促进项目。
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